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河北师范大学基建工程管理办法
时间:2017-02-20 14:14:39

        为加强学校新建、改建、扩建等工程项目管理,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律和省、市关于基本建设法规及学校的相关规定,结合基建工程建设过程实际制定本办法。

第一章 建设项目立项及投资管理

第一条 建设项目的立项应遵从有关规定,根据学校事业发展总体规划和财务状况,立项前要对项目建设的必要性、重要性及可行性进行论证,项目执行单位要依据校园总体规划收集相关资料,向主管校领导汇报后提交校长办公会审议,最终由学校党委常委会研究确定项目建设地点、建设规模、建设标准、使用功能和项目估算投资等,并以此作为建设项目开展的具体依据。

项目建议书经省主管部门批准后,项目执行单位委托有资质的单位编制可行性研究报告。编制研究报告过程中应充分做好前期研究,科学确定设计任务书,完善建设项目概念性方案并根据概念性方案编制投资估算,避免建设项目和投资估算内容的缺项、漏项。报告的质量和深度应符合国家和教育部的相关规定,经学校党委常委会确定后,由项目执行单位办理报批手续。可行性研究报告经主管部门批准后,经学校党委常委会确定后,项目纳入学校年度财政预算,编制项目库报省财政批准。

第三条 初步设计的深度要符合有关规定,项目执行单位根据建设项目功能及质量要求,审核初步设计图纸和概算的合理性,对设计采用的材料设备提出反馈意见。初步设计文件经学校党委常委会确定后,报省主管部门审批。

第四条 投资计划文件批复后7个工作日内,对批准建设规模及投资概算要在校园网公示,公示时间为7个工作日。

第五条 建设项目设计和相关手续的办理,应严格按照省发改委批准的基建投资计划进行。如遇特殊情况需调整项目建设规模、计划总投资等,必须经学校党委常委会确定,属重大变化的(建筑面积、投资超出原批准额度10%以上的),应按照建设项目审批程序上报省教育厅和省发改委批准后进行调整。

第六条 在建设项目施工过程中,因不可预见性因素造成工程投资增加,估算总额在合同价10%以内的,单项估算额在5万元以下的由项目执行单位负责,5万元以上20万元以下的由主管校领导审批;20万以上50万元以下的须经校长办公会确定,50万元以上的须经学校党委常委会确定。估算总额超出合同价10%以上的,单项估算额在50万元以下的须经校长办公会确定,单项估算额在50万以上的须经学校党委常委会确定。投资增加额超出省发改委批准投资额度10%以上的,按本办法第五条规定执行。

第七条  严格执行资金使用公开制度,财务处负责在校园网公开以下内容:工程预算安排、工程资金筹措、计量支付情况、计量支付程序、计量支付周期、计量支付时限等。

第八条 项目执行单位负责竣工工程结算相关资料的收集、整理与核实工作,审计处负责竣工工程结算审计。

第二章 招投标管理

第九条 依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《河北省实施<中华人民共和国招投标法>办法》、《河北省教育厅关于省属高等学校基本建设项目推行“七公开”工作实施方案(试行)》、《河北师范大学招标工作监督暂行办法》等法律法规及有关规定,规范基建工程的招投标管理,做好工程建设项目招投标的相关工作。

第十条 工程建设项目招投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则,任何单位和个人不得违规插手干预工程建设项目招投标活动。

第十一条 工程建设项目招投标及相关工作在上级行政主管部门和学校纪检、审计、财务等部门指导监督下,由项目执行单位负责组织实施。

第十二条 500万元以内的招标项目工程量清单和拦标价,由学校审计处委托具有相关资质的造价咨询机构编制并报政府主管部门审核;500万元以上工程的工程量清单,由审计处和项目执行单位分别委托造价咨询机构编制核对后,确定一家出具最终的工程量清单和拦标价报审。

第十三条 招标适用范围:

(一)建筑安装、装饰装修工程施工;

(二)建筑设施(道路、管网、网络、环境等)施工;

(三)工程项目勘察、设计、工程监理服务;

(四)招标代理;

(五)工程中需要招标的材料设备和专业分包工程;

(六)其他需要招标的项目。

第十四条 招标方式:

(一)依法必须招标的项目,可视不同情况采取公开招标、邀请招标方式。

(二)依法可不进行招标的,施工单项合同估算价在100 万元以下,5万元以上;勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务单项合同估算价格在30万元以下, 5万元以上;设备、材料等货物采购单项合同估算价在 50万元以下,5万元以上,可采取在校园网发布比选公告,在纪检、审计、财务部门的监督下采用比选方式确定。施工单项合同估算价在 5万元以下;勘察、设计、监理、咨询、项目管理等服务单项合同估算价格在 5万元以下;设备、材料等货物采购单项合同估算价在5万元以下,可采取竞争性谈判或询价方式确定,但须写明相关情况,主管校领导审批。

第十五条 工作程序

(一)采用招标和比选方式的项目需报校长办公会确定。

(二)按照确定的招标方式依法应纳入省市招投标市场进行公开招标的项目,按相关规定程序进行。

(三)比选的工作程序:

1.发布比选公告或比选邀请书;

2. 确定合格的竞争单位;

3. 编制发放比选文件;                    

4. 评审确定中选单位。

(四)竞争性谈判工作程序:

1、成立谈判小组。

2、制定谈判文件。

3、确定邀请参加谈判的单位名单,至少不少于三家。

4、谈判小组成员与被邀单位分别进行谈判。

5、确定成交供应商。

6、写出竞争性谈判报告,相关人员签字备案。

(五)询价工作程序:

1、制定询价文件。根据询价项目的内容及复杂程度,明确询价项目技术标准或要求、评定成交的标准及报价截止日期等主要内容。

2、询价。询价文件经审核通过后以发放、传真或电子邮件的形式向三家以上符合相应资格条件的供应商发出报价通知。

3、确定成交供应商。在满足采购需求、质量和服务的情况下,本着合理低价的原则确定供应商,并将结果通知所有被询价的供应商。

4写出询价报告,相关人员签字备案。

第十六条 招标、比选、竞争性谈判、询价工作过程中要严格执行相关法律、法规及规定。

第十七条 招标、比选公告及中标、中选公示,除按规定在指定媒体发布公告外,应同时在校园网发布公告。

第十八条 项目执行单位负责拟订合同,经学校法律顾问和相关部门领导审核会签,经主管校领导同意,校长审批后,方可签订正式合同。

第十九条 学校纪检、审计、财务等部门组成监督小组,依法对工程建设招标和比选活动进行监督。

第三章 施工管理

第二十条 工程管理人员必须熟悉国家施工操作规范和验收规范,熟悉分管项目的施工图、各类图集、技术规范、招标文件、施工合同等技术资料。

 第二十一条 单个项目资金额100万元以上的建设项目施工前,项目执行单位应在校园网和现场公示牌公开以下内容:项目工程概况、施工许可、机构设置、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量控制、资金筹措、进度计划等内容。

第二十二条 单个项目资金额100万元以上的建设项目实行工程监理的,监理单位在施工期间要在现场公示栏、现场宣传橱窗、校园网公开以下内容:工程概况、履约情况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、投诉方式、廉政制度、安全生产、质量管理制度、资金支付、进度计划、完成情况等内容。

第二十三条 单个项目资金额100万元以上的建设项目,施工期间施工单位应在现场公示栏、现场宣传橱窗、校园网公开以下内容:工程概况、项目经理部组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况等内容。

第二十四条 单个项目资金额100万元以上的建设项目的质量监督要公开,应在现场公示牌和校园网公开以下内容:质量监督管理制度,质量监督有关规范及标准,质量监督检查的组织方式、检查内容、检查方法及检查或验收结果,质量监督举报电话

第二十五条 单个项目资金额100万元以上的建设项目实行施工全过程跟踪审计。

第二十六条 严格按照施工和监理合同对施工和监理单位进行监督管理。

第二十七条 暂定价材料设备及专业工程的认质认价由施工单位组织,监理单位与学校相关单位参与,学校纪检、审计、财务部门监督,通过招标、比选、询价等方式,在市场调查的基础上对参与竞争的专业工程施工单位或材料设备厂家进行考察,以确保质量、控制成本。有效参与竞争单位不得少于三家。

第二十八条 工程变更、洽商、签证由项目总监理工程师核签后,经项目执行单位审批后方可实施。估价5万元以下的由项目执行单位负责估价5万元以上20万元以下的须报主管校领导审批 20万元以上50万元以下的须经校长办公会确定;50万元以上的须经学校党委常委会确定。

第二十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的工程,须经学校主管部门同意,委托原设计单位确认并经图审单位审核后实施。

第三十条 施工单位按月上报工程进度,经监理审核后,报跟踪审计审核,签发工程进度款支付凭证后,按学校相关规定拨付工程款。

第四章 竣工验收

第三十一条 依据建筑法和有关质量标准及合同,项目执行单位组织施工单位、监理单位对已完工项目进行初验,初验合格后,将相应资料上报政府质监部门。

第三十二条 经质监部门同意后,项目执行单位组建验收小组,组织设计、图审、勘察、监理、施工等单位和有关专家对已完工项目进行验收,在审核竣工图及其他技术文件资料并对现场进行查看后,对工程项目进行质量评定。政府有关质量管理部门全程监督并受理投诉。

第三十三条 在竣工验收期间,项目执行单位在校园网上公开以下内容:项目名称、建设规模、项目法人、参建单位、组织单位、参加验收的单位,项目审计情况,工程质量等级、项目综合评价及参建单位的综合评价情况、交付使用时间、验收结果。

第三十四条 项目执行单位负责办理项目竣工验收备案。

第五章 竣工结算

第三十五条 工程竣工报告提交后,施工单位在规定期限内向项目执行单位递交经监理审核的竣工结算资料,项目执行单位整理、核实后交审计处进行审计。审计完成后,由财务处进行工程决算。

第六章 资料归档管理

第三十六条 认真落实《中华人民共和国档案法》的规定,做好基建档案归档工作。

第三十七条 项目执行单位负责收集整理工程资料,按要求及时移交学校档案馆。工程竣工验收后,及时整理相关的工程竣工资料,移交城建档案馆。